Le Disparità Retributive tra Dipendenti Pubblici arrivano in Parlamento [GUARDA LE TABELLE]

Il 24 marzo scorso – dopo il varo del Decreto Legge 25 del 14 marzo 2025 che ha introdotto misure urgenti per per il potenziamento delle pubbliche amministrazioni – il presidente dell’ARAN Antonio Naddeo è stato chiamato in audizione parlamentare. In quella occasione ha presentato un rapporto che ha evidenziato sia gli aspetti positivi del provvedimento – come l’aumento delle risorse per la retribuzione accessoria – sia le criticità, tra cui le persistenti disparità tra i comparti del Pubblico Impiego. Questo articolo approfondisce i contenuti del DL, l’impatto sulle retribuzioni e le raccomandazioni per una maggiore equità.

Pubblico Impiego: le principali disposizioni del provvedimento, risorse e beneficiari

L’articolo 14 del DL 25/2025 interviene su diverse categorie di dipendenti pubblici, stanziando risorse specifiche:

• Fondo per Ministeri e Presidenza del Consiglio: 190 milioni di euro annui dal 2025 per retribuzione accessoria (premi, incentivi) di dirigenti e non dirigenti.
• Agenzia Italiana per la Gioventù: +90.000 euro annui per risorse decentrate.
• Personale ANSFISA: Inquadramento con riconoscimento degli anni di servizio per i dipendenti trasferiti dal Ministero delle Infrastrutture.
• Ispettorato Nazionale del Lavoro: 5,4 milioni nel 2025 e 5 milioni nel 2026 per arretrati retributivi (2022).
• Personale diplomatico: 2 milioni annui dal 2025 per adeguamenti retributivi.
• Scuola: 20 milioni nel 2025 e 50 milioni annui (2026-2029) per assicurazione sanitaria integrativa.

Impatto retributivo: Per i ministeri e la Presidenza del Consiglio, l’aumento medio è del 3,15%, mentre per l’intero comparto pubblico si attesta all’1,66%, in aggiunta al 6% già previsto dai CCNL.

Rinnovi contrattuali del Pubblico Impiego: ritardi e novità nella programmazione

Il rapporto ARAN sottolinea come i rinnovi contrattuali per il triennio 2022-2024 siano stati completati in ritardo, ad eccezione del CCNL per le Funzioni Centrali (firmato a gennaio 2025). Tuttavia, la vera innovazione è la programmazione pluriennale dei fondi:

• 20 miliardi di euro per i trienni 2022-2024 e 2025-2027.
• 11 miliardi per il 2028-2030.
• Criteri di calcolo: basati sul deflatore dei consumi privati e sul Conto Annuale RGS 2021.

Dal 2025 sarà erogata anche l’Indennità di Vacanza Contrattuale (IVC), inizialmente allo 0,6% e poi all’1% da giugno.

Le tre vie di finanziamento del pubblico impiego

Nell’attuale quadro di regole europee (Patto di Stabilità riformato), il finanziamento della PA avviene attraverso:

1. Risorse standard: Legge di Bilancio per i CCNL.
2. Risorse aggiuntive: Per salario accessorio e progressioni di carriera.
3. Risorse specifiche: Interventi normativi mirati (es. DL 25/2025).

Problema: le risorse specifiche, sebbene utili per riequilibrare disparità, potrebbero diventare insostenibili a causa dei vincoli sulla spesa primaria netta imposti dall’UE.

Disparità tra comparti: i dati a confronto

L’analisi dell’ARAN rivela differenze marcate tra settori:

Comparto	Incremento retributivo 2019-2027	Risorse aggiuntive	Aumento medio mensile
Funzioni Centrali	20,43%	Sì (DL 25/2025)	+562 €
Servizio Sanitario Nazionale	21%	Sì	+530 €
Istruzione e Ricerca	16,57%	Parziali (0,98%)	+400 €
Enti Locali	16,68%	No	+395 €

Criticità:

• Gli enti locali non hanno mai ricevuto risorse aggiuntive, con un gap di 170 €/mese rispetto alle Funzioni Centrali.
• Fuga di personale verso le amministrazioni centrali, più remunerative.

Le raccomandazioni: equità e interventi urgenti

Per ridurre le disparità, l’ARAN propone:

• Superare il tetto al trattamento accessorio per gli enti locali (art. 23, d.lgs. 75/2017).
• Maggiore flessibilità contrattuale per consentire agli enti di competere con il centrale.
• Monitoraggio europeo: Allineare gli interventi ai vincoli di spesa primaria netta.

Ultima osservazione: Sebbene il DL 25/2025 rappresenti un passo avanti, senza un riequilibrio strutturale le disuguaglianze rischiano di aggravarsi, minando l’efficienza della PA.

Tabella riassuntiva delle misure del DL 25/2025

Misura	Destinatari	Risorse stanziate
Fondo per Ministeri e Presidenza Consiglio	Dipendenti centrali	190 milioni/anno (dal 2025)
Incremento risorse Agenzia Gioventù	Agenzia Italiana per la Gioventù	+90.000 €/anno
Arretrati Ispettorato del Lavoro	Personale INL	5,4 milioni (2025), 5 (2026)
Adeguamento retributivo diplomatici	Personale MAECI	2 milioni/anno (dal 2025)
Assicurazione sanitaria scuola	Personale scolastico	20 milioni (2025), 50 (2026-29)