Il congedo biennale retribuito per assistere un familiare con disabilità grave resta uno dei principali diritti riconosciuti ai lavoratori pubblici e privati che hanno bisogno di assentarsi dal lavoro.
Il beneficio è disciplinato dall’articolo 42, commi 5 e seguenti, del decreto legislativo 151/2001 e riguarda l’assistenza ai familiari con disabilità grave riconosciuta ai sensi dell’articolo 3, comma 3, della Legge 104/1992.
La durata massima è di 730 giorni complessivi nell’arco della vita lavorativa, anche frazionabili, nel rispetto dei requisiti previsti dalla normativa.
Congedo Biennale 2026, nuovi importi dell’indennità
La principale novità economica riguarda l’aggiornamento dei massimali annuali.
Per il 2026, il limite complessivo dell’indennità e della relativa copertura contributiva è stato fissato a 57.836,96 euro, arrotondati a 57.837 euro.
Per i lavoratori ai quali si applica l’aliquota contributiva del 33%, i valori di riferimento sono:
Questi importi rappresentano limiti massimi e non somme automaticamente spettanti. L’indennità individuale viene calcolata sulla retribuzione di riferimento, considerando le componenti fisse e continuative.
NoiPA, necessario il decreto di concessione del congedo
Per i dipendenti pubblici gestiti da NoiPA, il congedo richiede un provvedimento formale dell’amministrazione di appartenenza.
Nel comparto scuola, l’istituzione scolastica deve verificare i requisiti e predisporre il decreto di concessione, da sottoporre al controllo preventivo della Ragioneria Territoriale dello Stato.
Successivamente vengono effettuati gli adempimenti necessari per l’applicazione del trattamento economico che, in genere, comportano un arretrato a credito, se il provvedimento viene applicato successivamente alla decorrenza della concessione in quanto vengono restituiti al dipendente i contributi del TFR o TFS in quanto non dovuti.
Quando il congedo è frazionato, assume particolare importanza la ripresa effettiva del servizio tra un periodo e l’altro.
La semplice interruzione formale del congedo non sempre è sufficiente a escludere dal conteggio i giorni festivi o non lavorativi intermedi.
Congedo Biennale, l’indennità non è lo stipendio ordinario
Durante il congedo il dipendente percepisce un’indennità sostitutiva della retribuzione, calcolata sulle voci fisse e continuative dell’ultimo trattamento economico di riferimento.
Nel calcolo viene considerato anche il rateo della tredicesima mensilità.
Questo può determinare un importo mensile lordo dell’indennità diverso da quello dello stipendio ordinario.
Tuttavia, il periodo di congedo non produce un’ulteriore maturazione della tredicesima.
Di conseguenza, nel mese di dicembre il lavoratore non riceve una tredicesima autonoma riferita ai mesi trascorsi in congedo, mentre conserva quella eventualmente maturata nei periodi di servizio effettivo.
Anche il netto può risultare diverso, perché il trattamento fiscale e previdenziale non coincide necessariamente con quello dello stipendio ordinario in quanto non è assoggettato a ritenuta TFR.
Ferie, TFR e pensione: quali diritti si conservano
Il congedo biennale comporta conseguenze importanti sulla carriera del dipendente.
L’articolo 42, comma 5-quinquies, del decreto legislativo 151/2001 stabilisce che i periodi di congedo non sono utili alla maturazione di ferie, tredicesima e trattamento di fine rapporto e trattamento di fine servizio.
Diversa è la situazione previdenziale: il periodo è coperto da contribuzione figurativa, entro il limite di 43.486,00 euro come riportato nella tabella sopra.
Docenti e ATA, attenzione agli scatti stipendiali
Per il personale della scuola, uno degli aspetti più delicati riguarda la ricostruzione di carriera e il passaggio alle successive fasce stipendiali.
Il congedo biennale è utile ai fini pensionistici, ma non è computabile per la progressione economica legata all’anzianità di servizio.
Un docente o un dipendente ATA che utilizza un lungo periodo di congedo potrebbe quindi vedere differita la maturazione della successiva fascia stipendiale.
È importante che i decreti riportino correttamente le date di inizio e fine del congedo, comprese le eventuali interruzioni e riprese del servizio.
Il dipendente dovrebbe inoltre controllare il cedolino NoiPA e la propria posizione giuridica, verificando che l’indennità sia stata correttamente applicata.
